Даний звіт більше нагадує дайджест дуже сумнівних досягнень. Зняття державою із себе соціальних зобов’язань – це не лише наші суб’єктивні враження, а результат цілеспрямованої політики.
Є запитання до критеріїв звіту. Загалом досягнень виходить суттєво більше, аніж того, що не було зроблено. Це досягається, зокрема, за рахунок «приписок»: пов’язані заходи повторюються кілька разів (скажімо, окремо згадано прийняття закону про Нацагентство із запобігання корупції та проведення ним першого засідання). У звіт за перше півріччя 2016 року потрапили навіть плоди попередніх періодів: як-от ухвалення Стратегія реформування судочинства на 2015-2020 роки. Разом з тим, далеко не всі досягнення є прогресивними.
Звернемо увагу на деякі суперечності, що конфліктують навіть із ліберальними установками. Під гаслами боротьбі з бюрократією було запроваджено «посади заступників голів держадміністрацій з питань реформ». Визнаючи важливість судового контролю, держава вимагає для новоствореного НАБУ право на «автономне прослуховування» – тобто зняття інформації з каналів зв’язку без санкції суду.
Серед головних предметів гордості – «приведення тарифів до ринкового рівня». При цьому «економічно-обгрунтовані зарплати» очікують далеко не всіх. Сказано про встановлення для п’яти держкомпаній «ринкового рівня заробітної плати» – «Укргазвидобування», «Укрзалізниця», «Укрпошта», «Укртранснафта», «Нафтогаз України». Хай нас не обманює формулювання: йдеться лише про доходи керівників.
Сказано, що зміна Уряду не вплинула на дерегуляцію – бізнес отримує все більш свободи, яка не завжди йде на користь суспільству. Іншими словами, заміна Яценюка на Гройсмана не уповільнила темпу ринкових реформ. «Зняття бар’єрів» у вигляді мораторію обернулось, зокрема, загрозою для безпеки харчових продуктів. Серед заявлених реформ на наступному етапі – «лібералізація цінового регулювання продуктів харчування». Це означатиме відмову держави від регулювання цін та їх наступне здорожчання. Це слід розглядати з планами посилити вплив приватного капіталу на сферу продовольства: обіцяється прийняття закону про продаж 374 державних аграрних підприємств. Відзначимо, що кроки по дерегуляції та приватизації призвели до суттєвого економічного зростання. У червні 2016 року, за даними НБУ, обсяг експорт продовжував скорочуватись швидше, аніж у травні.
У плані освітніх реформ обіцяється «розробити схему освітніх округів» для 159 об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Це означає, що підтримувати кількість шкіл у попередній кількості держава не може. Процес вже розпочався: саме за останній звітній період було створено першу опорну школу – у Солонянській ОТГ на Дніпропетровщині. Держава має намір «організувати широкомасштабну медіа-підтримку реформи».
Дивно, що у переліку досягнень немає декомунізації. Вона, як її назвав нещодавно голова ВР Андрій Парубій, є «реформою національної пам’яті нашого народу». Тут результат був би безспірним. За що треба бути вдячним, так це за відсутність блоку щодо реформ соціально-трудових відносин. Можливо, це вказує на відсутність консенсусу з приводу низки питань.
Віталій ДУДІН,
«Соціальний рух»